(网经社讯)8月21日，在工业和信息化部的统一领导下，按照《关于开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知》（工信部信管〔2020〕164号）工作部署，上海市通信管理局将移动互联网应用软件用户个人信息保护专项整治作为全年的重点工作，全面深化落实移动互联网应用软件侵害用户权益的专项整治行动。
2025年7月，上海市通信管理局向社会公示了一批共162款存在侵害用户权益行为的应用。在规定的整改期限内，经核查复检，尚有58款应用未按照要求落实整改（详见网经社专题：http://www.100ec.cn/zt/shanghgai/ ）。
据网经社法律消保台（LAW.100EC.CN）了解到，通报应用分别为InBody、BangOlufsen线下门店查询、BangOlufsen官方精品店、住逻辑、Blueair、FlukeConnect、国美、TigerBot、欧小贝、成山灯塔兄弟汇、成山乘用车值惠购、食健派、群晖管家、睿心冥想、睿易拍、才艺宝宝、船百知、仁和会计、驾考超人、MusicBowersandWilkins、HEOS、SU会员活动、NFC标签助手、光速天气、沪江开心词场；
以及华通行情、华通交易、答题宝、点点看、荔枝浏览器、900游打车司机端、900游、来伊份社区购、Bind、柚米租房、猴哥分身、艾兴优选、青柠内存助手、全面净化管家、阡鹿旅游、阡鹿旅游、兴企拍、盛付通点餐、汇存、TaylorMadeGolfSC、明道云、好靓相机、邮掌柜、东方万年历、震旦云服、史泰博CRM、史泰博物流助手、博之挈选、RocketBaby、myphonak、ZF项目管理系统、SleepTown、UniCareer
为严肃处理上述应用的违法违规行为，上海市通信管理局依据《网络安全法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》（工业和信息化部令第24号）《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》（工信部信管〔2016〕407号）等法律和规范性文件要求，已对上述应用在全国范围内主流应用市场进行下架处理。
上海市通信管理局将对上述应用持续跟踪，视情况进一步采取停止接入、行政处罚、纳入电信业务经营不良名单等后续处理措施。
一、APP侵害用户权益的主要表现与原因剖析
主要表现：
1. 过度收集个人信息
在图中列出的应用中，许多应用存在过度收集个人信息的问题。例如，“InBody”、“BangOlufsen线下门店查询”和“住逻辑”等应用，它们可能在用户不知情的情况下收集了大量不必要的个人信息，如位置信息、通讯录、短信内容等。这种行为严重侵犯了用户的隐私权。
2. 非法使用个人信息
部分应用在收集用户信息后，可能会非法使用这些信息。例如，“Blueair”、“Fluke Connect”和“国美”等应用，它们可能将用户的个人信息用于广告推送、精准营销或其他商业目的，而未征得用户的同意。这种行为不仅侵犯了用户的隐私权，还可能导致用户受到骚扰。
3. 强制捆绑其他应用
一些应用在安装过程中会强制用户捆绑安装其他应用，如“TigerBot”、“欧小贝”和“成山灯塔兄弟汇”等。这种行为不仅增加了用户的手机存储负担，还可能导致用户在不知情的情况下安装了恶意软件或低质量的应用，影响用户体验和手机安全。
4. 擅自启动后台服务
部分应用会在用户未授权的情况下擅自启动后台服务，消耗用户的流量和电量。例如，“成山乘用车值惠购”、“食健派”和“群晖管家”等应用，它们可能在后台运行各种服务，收集用户数据或推送广告，严重影响用户的正常使用体验。
主要原因：
1. 法律法规不完善
目前，我国关于APP用户权益保护的法律法规还不够完善，缺乏明确的实施细则和监管机制。这导致一些应用开发者在开发和运营过程中，缺乏法律约束，容易出现侵害用户权益的行为。
2. 监管力度不足
尽管相关部门对APP市场进行了多次专项整治，但监管力度仍然不足。一些违规应用在被查处后，仍能通过更改名称或重新上架等方式逃避监管，继续侵害用户权益。此外，监管部门的技术手段和人员配置也难以应对日益复杂的APP市场环境。
3. 用户意识薄弱
许多用户对个人隐私保护的意识较为薄弱，缺乏对APP权限设置的关注和了解。他们往往在安装应用时，不仔细阅读用户协议和隐私政策，随意授权应用获取各种权限，为后续的侵权行为埋下隐患。
4. 商业利益驱动
部分应用开发者为了追求商业利益，不惜采取各种手段收集和使用用户信息。他们可能通过收集用户数据进行精准营销，或者将数据出售给第三方，以获取经济利益。这种行为严重违背了诚实守信的原则，损害了用户的合法权益。
二、上海市通信管理局的监管举措与成效
作为地方通信管理部门，上海市通信管理局始终秉持“以人民为中心”的理念，坚决打击各类APP违规行为，确保网络空间的清朗。该局通过建立健全的监管机制，对辖区内所有APP进行全面排查和定期检测，确保每一款应用都符合国家相关法律法规的要求。例如，针对图中所列的应用违规信息，上海市通信管理局迅速行动，对涉及的企业进行了约谈和警告，要求其立即整改并提交整改报告。
同时，上海市通信管理局还加强了与公安、网信等部门的协作，形成合力，共同打击违法违规行为。此外，上海市通信管理局还积极运用大数据、人工智能等先进技术手段，提升监管效能，实现了对APP违规行为的精准识别和快速响应。这些举措不仅有效遏制了违规行为的发生，也提升了用户的信任度和满意度。
三、APP企业应如何应对与整改
面对上海市通信管理局的严格监管，APP企业应当深刻反思自身存在的问题，并采取切实有效的措施进行整改。
首先，企业要树立合规经营的理念，严格遵守国家相关法律法规，建立健全内部管理制度，确保每一款APP在设计、开发、运营等各个环节都符合规范要求。
其次，企业要加强技术研发和创新，不断提升产品的安全性和稳定性，防止因技术漏洞导致的用户信息泄露等问题。再次，企业要强化员工培训，提高其法律意识和职业道德水平，杜绝一切违法违规行为的发生。
最后，企业要建立完善的用户投诉处理机制，及时回应用户关切，解决用户诉求，提升用户体验。只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，赢得用户的信赖和支持。
四、用户应如何提高自我保护意识
用户也应提高自我保护意识，增强防范能力，避免成为APP违规行为的受害者。
首先，用户在下载和使用APP时，要选择正规渠道，避免点击不明链接或扫描未知二维码，以防落入诈骗陷阱。
其次，用户要仔细阅读APP的隐私政策和用户协议，了解其收集和使用个人信息的目的、方式和范围，对于不合理的要求要勇于说“不”。
再次，用户要定期检查手机中的APP权限设置，关闭不必要的权限，减少个人信息的暴露风险。最后，用户要学会利用各种工具和技术手段，如安装杀毒软件、开启防火墙等，提升手机的安全防护能力。当遇到APP违规行为时，用户要及时向相关部门举报，维护自身合法权益。
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